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:防灾减灾 气象先行

时间:2018-07-18 12:58来源:网络整理 作者:我的网站
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防灾减灾 ,气象先行 。近年来,贵州省气象局全力提升预报预测水平,打造“防灾减灾 、气象先行”服务品牌,不断强化社会气象意识,“空防不白防”理念深入人心,防灾减灾效益实现最大化。

数据显示:2015年,全省汛期区域暴雨次数达24次,为1961年以来最多的一年;2014年,全省汛期降雨量达到有气象记录以来的第三高位,10站次突破历史极值。连续两年 ,因为气象预测预报预警准确及时 ,部门联动防范有效 ,全省因灾死亡人数远低于1980年以来的年平均值 。

有大灾,无大难 。今年6月中国气象局领导在贵州调研时肯定,贵州气象工作“预报预测水平提高很大,对重大灾害、重大活动的气象保障成效显著”。

苦练筋骨

全力夯实防灾减灾基石

“国发2号文件指出 ,贫穷和落后是贵州的主要矛盾 ,加快发展是贵州的主要任务 ,这符合贵州实际。贵州的贫穷和落后有历史原因和自然原因,其中自然原因也包括气象灾害 。”贵州省气象局局长赵广忠介绍,贵州气象灾害频繁、种类多、影响大、涉及面宽,每年造成的经济损失占全省GDP的1%到3%,严重制约着地方经济社会发展。

预报准确率不提高 ,一切防灾减灾只能是“纸上谈兵” 。“因此 ,更准确、更及时、更权威地向政府和社会公众传递气象预警信息 ,显得尤为重要 。”赵广忠一语中的。

2012年全省气象局长会议提出,“打造‘防灾减灾 、气象先行’气象服务品牌”,并强调首先要加强预测预报工作。

从2012年到2015年,一张“贵州气象事业发展蓝图”日渐清晰 。借着中国气象局与贵州省政府签署合作协议这股“东风” ,贵州气象基础建设如雨后春笋般拔地而起。

国家级地面气象观测站85个 、农业气象观测站18个 、土壤水分观测站119个 、酸雨观测站10个 、气溶胶监测站2个 、其他各类区域自动站3210个;新一代天气雷达8部 、L波段探空雷达2部 、闪电定位监测站18个……

硬件跟上了,软件不能拖后腿 。贵州省气象局紧抓人才核心,在业务领域开展了一系列改革——预报员积分制考核,“1112”人才计划,全面推行县级综合业务岗位技能证书制管理,预报员定期考试,续聘全国首席预报员,开展各类培训。

种类较为齐全、布局比较合理的综合气象监测体系和人才培养制度,使得天气预报水平稳步提高。24小时晴雨预报准确率达到80%以上 ,突发灾害性天气预警时效提前10至20分钟 ,基本实现重大灾害性天气不漏报 。

政府主导

不断创新防灾减灾服务机制

“你们的气象信息非常及时,为我们组织抗灾救灾争取了时间!”今年8月18日,六盘水市有关领导在强降水天气过程现场紧急救助部署会议上充分肯定气象服务工作 。

8月16日傍晚,一场暴雨从天而降,六盘水市93个乡镇降雨,六枝特区落别乡累计雨量达258.4毫米。

气象部门的准确预报为政府组织救灾工作赢得了时机。

8月18日1时至3时,六枝100多名消防 、公安 、武警救援人员赶赴受灾的落别乡落别村进行施救。70岁的杜国书和老伴因为腿脚不方便,没能及时撤离到安全地带,是六枝特区武警消防中队将他们一家三口救了出来。受灾最严重的落别村5000多人无一人伤亡 ,成功转移出800多人。

从2012年以来,贵州省气象局不断强化政府在防灾减灾中的主导作用。在气象部门的指导下,8个市州、73个县(市、区)政府新修订了气象灾害应急预案;85%的市、县将气象防灾减灾工作纳入政府绩效考核,7个市州政府建立了灾害性天气地方领导在气象业务平台带班值守和指挥调度的工作机制,健全和完善了灾害性天气服务机制。省 、市 、州 、县四级决策气象服务材料,规范统一为《重要气象信息专报》 、《气象信息报告》 、《气象信息快报》,实现《重要气象信息专报》直送地方党委 、政府主要领导。

四年来 ,贵州省主要领导先后在《重要气象信息专报》上作出批示70余次 ,9个市州地方领导在当地气象部门报送的《重要气象信息专报》上批示400多次 ,强化了政府主导气象灾害防御工作的职能 ,极大提高了气象灾害防御的有效性。

部门联动

殷殷之情牵系民安

2014年,全省成功预报106起地质灾害,占全国成功预报起数的四分之一,避免了9056人伤亡,避免直接经济损失12.3亿元;

今年截至9月28日,通过预警预报,全省已成功避让26起地质灾害,避免了4319人伤亡和11140万元经济损失。

数据充分显示地质灾害监测预警与决策支持平台在全省防灾减灾中发挥的重要作用 。

“贵州是全国唯一没有平原支撑的内陆省份,地质环境十分脆弱,地质灾害点多面广,是全国地质灾害最为严重的省份之一。”贵州省国土资源厅地质环境处负责人介绍,贵州地质灾害灾种全 、数量多,目前,全省初步查明地质灾害隐患点12261处,威胁着14.5万户142万余人的生命财产安全。

“降雨是诱发灾害的主要因素 。”专家分析 ,贵州省地质灾害所表现出的突发性灾害 ,与山地降雨有必然的相关性。因此 ,实行地质、气象联手的灾前预报 ,无疑是减轻以降雨为主诱发地质灾害伤亡和损失的一条科学途径。

早在2004年,贵州省国土资源厅与省气象局就签订了“联合发布地质灾害气象预报”合作协议,确定每年汛期联合开展地质灾害气象预警预报工作 。由此 ,贵州成为省级层面较早开展汛期地质灾害气象预警预报工作的省份之一 。

10多年来,贵州气象、国土两部门的合作不断加强 。到2015年 ,全省有9个市州级 、80多个县级气象部门与当地国土资源部门联合开展了“地质灾害气象预报预警”业务 。

截至今年9月28日,国土、气象部门共发布红色、橙色、黄色预警202期,传真发送73期、网页发布167期、短信发送1051292条。

地质灾害气象预报预警信息已成为党委政府和各部门提前采取防范措施的依据。

多部门灾害性天气服务会商,信息互通工作联动,气象灾害防御部门联动……近年来,贵州省气象局与相关部门的合作,成为防灾减灾工作顺利推进的关键 。

社会参与

筑起防灾减灾一线长堤

“如果不是周主任两次到我们家劝说,一家老小早就埋到这些泥巴里了。”说起灾害前的转移,赤水市长沙镇笃睦村的罗太银激动中带着感激。

今年7月21日20时到22日20时,遵义市出现强降雨过程,赤水城区108 .9毫米,长沙镇达到大暴雨量级。

“7月21日去了一趟。”笃睦村村主任周中兰说 ,收到气象局发的暴雨天气预报 ,他就赶到有安全隐患的村民家通知。7月22日,再次收到气象部门发的预警信息,还接到气象局和镇领导的电话,让他再核实,劝离房屋不牢固的村民到邻居或亲戚家避一避 。

“周主任第二次来时我们才搬走的。”罗太银说,如果不是村主任的两次到访劝离,从屋后山坡上滑下来的近500平方米泥土,将让他们一家老小五口无处可逃。

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周中兰是贵州近3万气象信息员队伍中的一员 。从2010年到2014年,五年的时间里,在全省各级党委、政府的大力支持下,各市州气象部门结合当地特点,或依托农村基层服务型党组织建设,或在县、乡两级气象部门成立农经中心、农经站,有效整合资源,全面建立了乡、村两级气象信息服务岗,一支由干部、民兵、志愿者、农村妇女骨干等组成,涵盖乡镇(街道)、村(社区)、企事业单位、学校等不同层次、不同领域的气象信息员队伍不断壮大。

“全省18657个行政村  、社区居委会 ,有气象信息员27296人 ,部门联络员1115人 ,应急联系人2954人 ,均能接收到气象预警短信。”贵州省气象局减灾处有关人员介绍,气象信息员都在一线,是防灾减灾的重要力量。贵州气象部门十分注重对气象信息员的培训 ,让他们了解气象灾害可能产生的影响 ,以及预警信息发布后如何与地方防灾减灾预案紧密结合 ,如何积极采取应急防范措施。在今年发生的几次典型强对流天气过程中,气象信息员在组织防灾减灾工作方面发挥了有效作用。

“在美国中部平原 ,每年都有龙卷风发生。美国气象部门对龙卷风的预报准确率仅为百分之十几,然而每当气象部门发布龙卷风预警之后,公众都会采取积极的防范措施。”2012年到2015年间,赵广忠《灾难与应急管理》的主题宣讲,从生态文明贵阳国际论坛 、省委“观风论坛” 、省委党校,讲到乡镇应急管理培训班,50余场演讲,上万名党委 、政府 、企事业单位乡科级领导干部听讲,对为什么要防灾减灾 、如何防灾减灾等问题的认识越来越明晰,“空防不白防”理念不断深入人心,对部门联防联动的重要性的认识逐渐增强。

今年6月初,贵州省通信管理局要求电信 、移动 、联通三大基础通信运营企业建立灾害天气红色预警信息“绿色通道”机制,在收到气象部门发的红色预警信息后,在45分钟以内开始向社会公众分区全网发布气象灾害红色预警信号 、2小时内完成发布任务。贵州省“国家突发事件预警信息发布系统”12379短信平台汛期为决策用户发布预警信息448万条。(来源:贵州日报)

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