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加快人口较少民族奔小康步伐,广西环江这样做

时间:2018-04-17 14:46来源:网络整理 作者:我的网站
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  ▲环江的喀斯特田园风光。

  环江位于广西西北部  ,是全国唯一的毛南族自治县 ,也是世界自然遗产地、国家级生态示范区、国家扶贫开发工作重点县和广西脱贫攻坚的主战场 。全县总人口37 .43**人,其中毛南族人口6.39**人 。

  近年来 ,环江县紧紧围绕扶持人口较少民族发展和脱贫攻坚目标,不断创新脱贫工作机**,强化资源整合,取得了较好的成绩。全县贫困人口从2011年的16**多人减少到2015年的6**多人,累计减少贫困人口近10.96**人,为如期全面建成小康****奠定了坚实的基础。

  创新方式,科学管理,实现脱贫攻坚底子清 、情况明

  ▲环江县城一瞥。

  “十二五”期间 ,全县投入3 .20**元,实施国家扶持人口较少民族发展资金项目616个 ,涉及基础设施 、教育卫生 、民族文化 、产业发展等15个方面。

  全县产业扶贫“8310”工程取得初步成效,核桃 、水果 、桑蚕 、糖蔗 、香猪 、菜牛 、中草** 、林业等8大扶贫产业初具规模,为确保实现每个贫困户都有1个以上的扶贫产业奠定良好基础 。

  实现“决策科学化、管理网格化、实施清单化、作战图表化和推进精准标化”等“五化”工作目标,通过建立扶贫工作“大数据管理平台” ,将采集到贫困户地理位置坐标和脱贫项目动态监测等信息数据,输入到综合信息管理系统中 。

  利用最新的高分辨率影像 ,把精准到户的脱贫攻坚相关情况,在三维和二维影像图中展现出来,实现“一张图”管理,为实时掌控全县精准脱贫进展情况和科学决策提供便利 。

  目前全县3210名帮扶****职工,均可利用移动互联网办公终端,登录环江脱贫信息采集子系统,进行现场采集信息。系统可自动将单张户表村表汇总生成村级统计表和乡级汇总表,实时动态监测贫困户和贫困村脱贫摘帽达标进展情况,实现数据统计人力资源的大解放 。

  大胆探索,精心组织 ,精准脱贫攻坚战帮扶准 、措施实

  ▲ 环江打造绿色蔬菜基地。

  采取“五验五评”精准识别工作**,通过“证件核验、邻里核验、电话核验、交叉核验、复询核验等“五验”和通过“屯组交流评、村级交叉评、乡镇抽查评、群众监督评、督导随机评”等“五评”措施 ,精准识别出2015年贫困户1.8422**户6.6647**人。实行决策科学化、管理网格化、实施清单化、作战图表化、推进精准化“五化”同步管理,科学施策,着力破解重点难点问题。

  一是创新激励机** ,破解贫困户顾虑“不愿摘帽”难题。对主动向政府申请脱贫、并通过“双认定”的脱贫户,政府在贫困户的危房改造 、产业发展 、金融帮扶 、养老保障 、子女上学等方面额外给予**励;出台“20户以上无贫困户自然屯优先安排屯级道路硬化项目”“每个贫困村补助一个合作社发展资金11**元”等措施,鼓励贫困户相互帮助,抱团发展,共同脱贫。

  二是推行“六联一带”,破解小额信贷“不敢接放”难题。整合财政资金6500**元作为****补偿基金,向银行贷款6**元用于扶贫产业发展,并探索“六联一带”做**推进工作,即联农投**** 、联村委会 、联企业 、联合作社 、联银行 、联保险六个行业,带领全县贫困户脱贫摘帽。

  ▲环江开展“整乡推进”开发扶贫活动。

  通过组建自治县农投****作为承接小额贷款的平台****,统一负责办理帮扶贷款资金的归集、经营、固定收益的收取以及支付,并按期归还贫困户的贷款。对符合贷款条件的建档立卡贫困户,直接放贷;对没有产业发展能力的贫困户 ,通过农投****委托经营的,县政府统一按全年每户4000元收益金给予固定分红 ,并连续享受3年。

  组建专门的县金融帮扶资金领导小组和监管小组,从源头上确保金融帮扶资金安全。目前,共有58家种养及生产加工企业申请参加扶贫项目并接受资质审查;全县累计发放扶贫小额信贷4276笔(户) ,累计放贷金额3.3**多元,发放户数完成率达91.29%,打破了工作僵局。

  三是实行“动态监测” ,破解脱贫成效“不好掌控”难题。建立户、村、乡、县****“表格监测”机**,将贫困户脱贫摘帽相关信息汇集成《贫困户精准脱贫动态监测表》,每月送村委存档和统计上报 。同时,印发《贫困村脱贫摘帽动态监测表》《贫困村基础设施建设情况进度月报表》等,并逐级审核、上报、汇总和通报。

  勇于创新 ,敢于突破,“整乡推进”开发扶贫能致富 、可示范

  ▲环江县下南乡组织毛南族妇女学习竹帽编织 。

  2012年4月,河池市委、市政府在环江县大安乡启动实施开发扶贫“整乡推进”示范区建设,大力实施自建家园、产业带动、能人带领、村容整洁、文化进村、移风易俗、生态扶贫、整体推进“八个示范”工程。

  通过3年的努力,共整合资金2  .162**元,完成428个项目建设,基本实现四个**亩产业覆盖贫困户、水电路基础设施大改善、可**移民新村城镇化,乡、村、屯、户“6688”目标。2015年,大安乡农民人均纯收入5500元,比2012年增加2522元 ,贫困人口从2011年的9116人减少到2015年的1819人,减少了7297人。

  开发扶贫“大安模式”成为河池市乃至广西的典型示范;与此同时,环江县把开发扶贫“整乡推进”项目建设经验转移到下南乡主战区。截至2016年8月底,下南乡作为人口较少民族毛南族聚居乡,通过整合专项扶贫资金、行业扶贫资金、县级财政资金26549.3**元,建设子项目142个 ,投入资金占总规划的64.94% 。目前,下南乡面貌焕然一新,贫困发生率为9 .3%。开发扶贫“整乡推进”已经在河池市各县市区进行推广 。

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